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【政策】《浙江省台州市“十三五”水利发展规划》发布总投资914.0亿

发布日期:2018-1-1 下午 02:48:01 浏览:934

来源时间为:2017-02-27

近日,记者了解到,台州市水利局已正式印发《台州市“十三五”水利发展规划》,台州市“十三五”水利发展规划总投资914.0亿元,拟完成430.4亿元,结转投资483.6亿元。拟完成投资中,防洪减灾工程和水资源保障工程占比较大,分别达到225.0亿元和134.5亿元,分别占总投资的53和31。强塘固堤、平原扩排、开源蓄水、增供优调、兴水惠农、科学围垦、河湖综治、生态修复等八大类工程建设投资分别为18.3、206.7、68.8、33.6、13.6、18.6、45.5、3.5亿元。34项实施类重大工程拟完成投资约343.2亿元,占“十三五”规划拟完成总投资的80。

规划投资按县市区分布如下:椒江区11.8亿元,黄岩区6.7亿元,路桥区23.7亿元,临海市61.2亿元,温岭市57.2亿元,玉环县16.0亿元,天台县22.2亿元,仙居县17.7亿元,三门县28.8亿元,市本级185.1亿元。

各县(市、区)人民政府,市政府直属各单位:

《台州市“十三五”水利发展规划》已经市政府常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻实施。

台州市人民政府办公室

2016年12月14日

此件公开发布)

台州市“十三五”水利发展规划

水利是国民经济的基础设施和基础产业,是保障和改善民生的重要支撑,是社会安定的重要保障。“十三五”是我市高水平全面建成小康社会的关键时期,是“五水共治”的决胜期,也是加快水利改革发展的重要机遇期。依据《中共台州市委关于制定台州市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《台州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,本轮规划力求准确把握水利发展新形势,树立新时期水利发展目标,完善好台州水利发展布局,谋划好一批事关全局的重大项目,引领全市水利建设发展。在发展思路上,既遵循中央和省委省政府的战略部署,又紧扣台州市情、水情,落实“五水共治”等重大治水举措;在服务区域经济战略布局上,既保证重点区域的需求,又兼顾面上需要;在管理运行模式上,既以财政投入为主导,又考虑ppp等多元化社会融资方式。

一、概况

一)市域概况。

地理位置。台州市地处浙江省中部沿海,东濒东海,南邻温州市,西与金华和丽水市毗邻,北与绍兴、宁波两市接壤。市区由椒江、黄岩、路桥3个区组成,辖临海、温岭2个县级市和玉环、天台、仙居、三门4个县。全市陆域东西长161.7公里,南北宽147.7公里,陆域总面积9411平方公里,东部沿海海岸线长达651公里,大陆架海域面积8万平方公里。

地形地貌。台州依山面海,地势由西向东倾斜,西北山脉连绵,东南丘陵缓延,平原滩涂宽广,河道纵横。括苍山主峰米筛浪海拔1382.4米,为浙东最高峰。近海有12个岛群近700个岛屿,主要有台州列岛和东矶列岛等;最大岛屿为玉环岛,现与大陆相连。全市中山地丘陵占台州市陆域面积的73,平原面积约占22,河流水面约占5,大致构成“七山一水二分田”的结构特征。地质属新华夏第二隆起带,构造以东西向断裂为主,辅有平缓的褶曲及盆地构造。

水文气象。台州属中亚热带季风区,四季分明。受海洋水体调节和西北高山对寒流的阻滞,境内夏少酷热,冬无严寒,热量丰富,雨水充沛,气候温和湿润。平原地区年平均气温16.6至17.5摄氏度,自南向北递减。年均日照时数1800至2037小时,无霜期235至322天,多年平均降水深1632毫米,时空分配不均。多年平均径流量91亿立方米,平均产流系数0.58。

河流水系。台州境内有流域面积大于100平方公里的河流21条。山地丘陵区溪涧纵横,沿海平原河网交错密布。域内主要有椒江水系、金清水系及其他直流入海诸小河。椒江是境内最大河流,也是浙江第三大河,流域面积6602.7平方公里,干流全长208.9公里。金清港是境内第二大河,流域面积1172.6平方公里,主流长55公里。

社会经济。2015年,全市实现生产总值3558.13亿元,按可比价格计算,比上年增长6.5;三次产业结构为6.5:44.2:49.3。全市人均生产总值59570元,比上年增长6.2。2015年末,全市户籍总人口597.49万人,男女性别比104.7:100;城镇人口比重为60.3。全年全体居民人均可支配收入33788元,比上年增长9.2;城镇常住居民人均可支配收入43266元,比上年增长8.8;农村常住居民人均可支配收入21225元,比上年增长9.6。

二)水利设施现状。

水库与山塘。全市现有各类水库346座,总库容18.68亿立方米;其中大型水库4座、中型水库12座、小(一)型水库69座、小(二)型水库261座。小(一)型以上水库控制集雨面积2325.29平方公里,总库容17.92亿立方米,设计灌溉面积243.4万亩,大型水库控制集雨面积1666.6平方公里,总库容15.93亿立方米。全市现有万方以上山塘1354座。

堤防。全市建有堤防2382公里,其中5级及以上堤防总长1367公里,主要分布在椒江干支流上;现有防洪堤坝61条,总长428.8公里。已建一线海塘120条,共320.6公里,其中防潮标准200年一遇的长1.8公里,防洪标准100年一遇的长41.4公里,防潮标准为50年一遇的长231.2公里,防潮标准为20年一遇的长83.5公里。

水闸。全市已建各类水闸1264座,现有沿海挡潮排涝闸共322座625孔,总净宽1966米,设计过闸流量15867立方米每秒。其中大型水闸2座,即金清新闸和永宁江闸,总净宽164米,设计过闸流量2946立方米每秒;中型水闸25座,总净宽523米,设计过闸流量5573立方米每秒。

水电站。全市现有水电站297座,装机容量26.03万千瓦。其中装机5000千瓦以上的水电站10座,共装机容量11.2万千瓦。

灌区。全市现有耕地298.2万亩,已建成灌溉面积30万亩以上的大型灌区2处,即长潭水库灌区和牛头山水库灌区,设计灌溉面积141万亩,有效灌溉面积92.6万亩;中型灌区14处,设计灌溉面积38.1万亩,有效灌溉面积25.8万亩;全市现有塘坝12531处,引水堰坝3951处,总引水流量230立方米每秒;灌排泵站5064处,装机63286.5千瓦;灌溉渠道总长13713公里,配套建筑物14805处;排水沟渠总长8426公里,配套建筑物14527处;排水泵站630处,装机3323千瓦。

河道。全市各类河道总长度14796公里,其中省级河道5条,长237.15公里;市级河道18条,长331.27公里;县级及以下河道12000多条,长14227.58公里。

二、规划的基础和面临的形势

一)发展基础。

“十二五”时期,我市迎来撤地设市二十周年的关键节点。在中央加快水利改革发展和省委省政府“五水共治”战略决策引领下,在台州市委、市政府的正确领导和科学决策下,在浙江省水利主管部门的大力支持和指导下,按照实现“平安水利、民生水利、资源水利、生态水利、科技水利”的目标,全市掀起了全民治水新高潮,水利投入大幅度增加,深入实施“强塘”、农田水利、水资源保障、水环境改善和水生态修复、行业能力提升等五大工程,深化水利改革、强化水利管理,各项工作均取得显著成效,获省首批“大禹鼎”。“十二五”以来,全市累计完成水利建设投资141.5亿元,占报省水利厅规划投资188亿元的75.3;规划确定的目标任务总体完成良好,水利保障能力得到持续增强。

“强塘”工程深入实施,保障平安台州建设。按照防洪除涝并重、防治洪水与规避洪水相结合的原则,深入实施“强塘”工程,不断完善基层防汛体系,传统洪涝重灾区灾情明显改善,主要江河流域“上蓄、中防、下排”的防洪减灾工程体系逐步建成。累计完成病险水库除险加固58座,进一步增强了洪水调控能力;加固海塘95.7公里、治理中小河流145.7公里、加固及新建沿海水闸101座,提升了沿江滨海地区防洪御潮能力;全省最大排涝隧洞——栅岭汪排涝调蓄工程隧洞实现全线贯通,东官河综合整治、洪家场浦排涝调蓄等工程陆续开工建设,金清新闸排涝二期治理、仙居城防二期等工程相继建成并发挥效益,青龙浦排涝、椒江治理、始丰溪综合治理一期、临海城防二期、大田平原排涝一期隧洞等工程前期工作稳步推进。防汛非工程措施体系进一步完善,建成社会化防台风治理模式,基层防汛防台体系实现全覆盖并初步形成长效管理机制,应对洪涝灾害风险的能力不断提升。成功防御了“海葵”“菲特”“灿鸿”等强台风洪水以及局地强降雨的袭击,全市水库、海塘等无一垮塌,洪涝台灾害死伤人员明显减少,财产损失有效降低。

水资源保障格局基本形成,有力支撑社会经济发展。大力推进“开源、引调、提升”工程建设,以水库为主要水源的全市城乡水资源配置格局基本建成,有力保障了全市城乡生产、生活和基本生态用水。三门县佃石水库等工程建成并发挥效益,新增年供水能力0.2亿立方米;方溪水库、盂溪水库、白龙潭水库等工程建设有序推进;朱溪水库工程、东屏水库工程、台州三期供水工程及玉环楠溪江引配水工程等前期工作稳步推进。加强对饮用水水源的水质保护、监管和综合整治,实施多座重点供水水库水源保护工程,保障了城乡供水安全。建立覆盖全市的“三条红线”控制指标体系和考核制度,全市万元gdp用水量、万元工业增加值用水量较2010年下降25,玉环被授予“全国节水型社会建设示范县”荣誉称号,温岭被授予“全省节水型社会建设先行示范区”荣誉称号。积极推进滩涂生态围垦,南洋涂、担屿涂等围垦工程基本完工,完成滩涂圈围面积13.3万亩。

农村水利建设加快,提升兴农惠农水平。以保障农业“两区”建设为重点,开展农田水利标准化建设,促进了农业稳定发展、农民持续增收,为保障全市粮食安全提供了有力支撑。修复水毁工程440处,完成重要万方以上山塘整治432座,新建塘坝、堰坝139处,新增防渗干支渠道1056公里,新增防渗田间渠道1544公里,新建泵站82座;全市新增旱涝保收农田面积23.8万亩,新增、恢复或改善灌溉面积57.3万亩,新增、恢复或改善除涝面积19.4万亩,新增节水灌溉面积42.0万亩;稳步推进农业节水,全市新增高效节水灌溉面积14.1万亩,新增年节水能力4158万立方米,农田灌溉水有效利用系数提高到0.563。继续实施农村饮水安全提升工程,新改建各类供水管道401公里,新建村镇供水工程754处,新增供水受益人口140.22万人,农村自来水覆盖率提高到98以上。全面推进农村河道治理,完成整治2462公里,新修加固堤防221公里。深入实施农村水电改造,完成28座电站增效扩容改造,新增小水电装机4.3万千瓦。

水环境综合治理成效初显,助推生态台州建设。通过截污、清淤、水土保持和绿化建设、岸线治理、生态修复等措施,全市城乡水环境面貌有了明显改善,生态台州建设的水利作用初步显现。水环境质量改善良好,2015年第四季度全市29个饮用水水源地断面水质达标率为100,74个水功能区水质达标率62.16。水系综合整治有效有力,完成河道综合

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